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中共云南艺术学院委员会中层干部管理办法

来源:云南艺术学院 发布日期:2013年08月25日 12:59浏览次数: 文章字号:【大】 【中】 【小】

第一章 

第一条 为了进一步加强我院中层干部队伍建设,建立科学规范的中层干部管理体系,全面提高中层干部队伍素质,保证党的基本路线和教育方针的全面贯彻执行,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及省委、省委高校工委有关文件精神,结合我院中层干部管理工作实际,制定本办法。

第二条 中层干部管理应坚持党管干部原则。坚持五湖四、任人唯贤;坚持德才兼备、以德为先;坚持注重实绩、群众公认;坚持民主、公开、竞争、择优的方针,深化干部人事制度改革,建立能上能下、能进能出、充满生机与活力的管理机制,使各方面的优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。把中层干部建设成一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。全院中层干部由院党委统一管理,院党委组织部具体负责。

第三条 中层干部的范围和管理工作的主要内容。中层干部的范围是全院处级干部(含非实职的处级干部)。管理工作的主要内容:一是中层干部的选拔、任免;二是对中层干部的综合考核;三是对中层干部进行培养、教育、管理和监督。

第四条 加大培养选拔优秀年轻干部的力度,注重发挥不同年龄段干部的作用,重视女干部、非中共党员干部、少数民族干部的培养和选拔工作。

 

第二章  中层干部的条件、资格

第五条 中层干部应具备以下基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论水平,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验,具有运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

(二)坚持党的基本路线和教育方针,坚持社会主义办学方向,贯彻执行党和国家的政策、法规,遵守学院的各项规章制度。

(三)熟悉高校工作的特点和规律,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识,有改革开放意识和开拓创新精神。

(四)具有高度的事业心、责任感和奉献精神,热爱管理工作,能够把党的方针、政策同教学、科研和管理工作相结合,做到讲实话、办实事、求实效,反对官僚主义,反对形式主义。

(五)正确行使党和人民赋予的权力,清正廉洁、勤政为民、以身作则、艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的监督,做到自重、自省、自警、自励,反对享乐主义,反对奢靡之风,反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。

(六)坚持党的民主集中制,公道正派、作风民主、团结同志、顾全大局。

(七)身体健康。

第六条 中层干部一般应具有以下资格:

(一)教学单位行政正职和分管教学、科研的副职,教学、科研管理部门的领导一般应具有研究生学历或副高以上职称,其他处级干部一般应具有本科以上学历或副高以上职称。

(二)中层干部的选拔任用一般应逐级提拔,提拔中层副职的,需在下一级正职岗位履职3年以上,提拔中层正职的,需在副职岗位履职2年以上。特别优秀的中青年干部或者工作特别需要的,按照相关规定可以破格提拔。

(三)选拔担任党内领导职务的,除具备相关资格外,应当符合《中国共产党章程》中有关党龄等要求的规定。

(四)每届干部任期四年。

 

第三章  中层干部的选任

 

 

第七条 选任中层干部要在坚持党管干部原则的前提下,充分发扬民主,不断改进方法。要进一步完善民主推荐、确定考察对象、组织考察、党委研究决定、任前公示和谈话、试用期考核等选任干部的程序,同时完善竞争性选拔干部方式方法。

第八条 选任中层干部应通过民主推荐,确定考察对象。民主推荐主要采取群众推荐、组织推荐、个人推荐(包括自荐)等方式进行。民主推荐一般由院党委组织部组织实施。

第九条 院党委组织部向院党委汇报推荐情况,党委会讨论确定考察对象。对已确定的考察对象,由院党委组织部成立考察组根据任职条件及不同岗位的要求,组织对其进行全面考察。

第十条 考察工作的基本程序:

(一)组成考察组,拟定考察方案。考察组应由院党委选派党性原则强、公道正派、熟悉干部工作、有一定领导经验的同志组成。

(二)考察组应同被考察对象所在部门的主要负责人就考察方案沟通情况,征求意见。

(三)实行考察预告制。考察组应向考察对象所在部门的群众公布考察时间、考察对象、考察方法等。

(四)考察组采取个别谈话、民意测验、查阅档案、专项调查等方式,充分听取知情人的意见,广泛了解考察对象情况。个别谈话范围一般包括被考察对象所在部门的领导、教职工代表。

(五)考察组在综合分析考察情况的基础上,形成书面考察报告。考察报告必须全面、准确、清楚地反映被考察对象的情况。内容主要包括思想政治表现、工作能力、工作作风、主要特长、主要缺点和不足,以及民主推荐、民主测评情况等。

第十一条 中层干部的任用程序:

(一)在推荐、考察的基础上,由考察组将考察材料和相关情况提交学院党委会议集体讨论。

(二)学院党委会议讨论中层干部任用事项,必须有三分之二以上党委成员到会。院党委分管领导或党委组织部负责人逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任用理由等情况,全体参会成员充分讨论,并发表同意、不同意或缓议等明确意见,在充分讨论的基础上,采取无记名投票的方式进行表决。缺席的党委成员不得委托他人代为投票,也不另行投票。以党委成员应到会成员超过三分之二同意形成决定。讨论中层干部的党委会议,院党委组织部应派专人负责记录,记录由专人保管。票决时,院纪委派专人监督票决。

(三)实行中层干部任前公示制度。提拔担任中层干部的,在党委会议讨论决定后,在全院范围内进行公示。公示期一般为七天,公示结果不影响任职的,按有关程序办理任职手续。按干部管理权限,需要任职前征求上级主管部门意见或办理备案手续的,应在上级主管部门同意或办理备案手续后再发出任职通知;需要任职后备案的,在任职通知发出后及时办理备案手续。

(四)实行中层干部任职试用期制度。中层干部任职试用期为一年,从任免决定试任职之日起计算。试用期间,履行所任职务的职责,行使相应权力,享受同职级干部待遇。试用期满后,由考核组对试用干部进行考核,经考核胜任现职的,办理正式任职手续。不胜任现职的,免去试任职务,一般按使用前职级安排工作,享受使用前职级待遇。对决定任用的干部,由党委指定专人同本人进行任前谈话。纪委按规定进行廉政谈话。

第十二条 选任中层干部,要完善竞争性选拔干部方式,积极推行公开选聘、竞争上岗的方法。程序为:

(一)制定公开选聘、竞争上岗的工作方案。

(二)公布岗位。院党委确定公开选聘的岗位,由院党委组织部向全院公布。

(三)报名推荐。凡符合选聘条件的我院教职工均可报名。报名者需填写《中层干部岗位自荐表》,经所在党总支初步审查并写出推荐意见后报党委组织部。

(四)资格审查。院党委组织部按照任职条件,对报名人员进行资格审查。

(五)笔试或演讲。根据不同岗位的要求,可实行笔试或竞职演讲。

(六)民主测评。演讲或答辩后,参会人员以无记名方式对竞职人员进行民主测评。

(七)确定考察对象。院党委根据报名者自身条件及民主测评情况按照一定比例确定考察对象。

(八)组织考察。由院考核组对确定的考察对象进行全面考察。

(九)确定拟任人选。院党委根据考察情况按照相关程序确定拟任人选。

(十)公示。对确定的拟任人选,在全院范围内公示。

(十一)任命。根据公示情况,院党委会议讨论决定任命名单。

 

第四章  中层干部的学习教育培训

第十三条  中层干部的教育培训坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的要求,以夯实中层干部的综合素质、尤其是思想政治理论素质为基础,以提升中层干部的工作能力为重点,以增强中层干部的党性修养为核心,以为民务实清廉的作风建设为主要内容,一切从学院的实际出发,解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新,努力培养造就一支高素质的干部队伍,为学院各项事业的发展提供坚强的组织保证。

第十四条  按照分级培训的原则,采取走出去、请进来和课堂教学、现场教学等方式,突出专题培训、任职培训、重点调训,同时,不断提高自学的自觉性,加大中国特色社会主义理论体系、群众工作知识和业务知识等培训力度,切实加强党性锻炼,提高综合素质。

(一)常规培训。院党委举办中层干部培训班,组织干部学习党的基本理论和各项路线、方针、政策;学习现代科技知识、管理知识及法律知识等。

(二)岗前培训。对新任的中层干部进行岗前培训,通过培训,使其了解、掌握所在岗位需要的有关知识,同时对其进行廉政教育。

(三)选调培训。选调部分中层干部参加上级部门组织的干部培训。

(四)中心组学习。以党总支为单位建立中层干部中心学习组。

(五)自学。中层干部要按照院党委的安排和要求,认真进行自学。院党委有关职能部门要做好督促、检查工作。

(六)干部学习教育培训经费由干部所在部门负责。

第十五条  根据需要,强化中层干部在关键岗位历练、在基层一线磨练、挂职锻炼和在干部直接联系群众中锻炼。

 

第五章  中层干部的管理

第十六条 学院根据每个中层干部岗位的性质和特点,确定岗位职责,实行岗位管理。同时,要根据学院的总体工作目标及本部门的工作任务,制定中层干部年度岗位目标责任和任期岗位目标责任。每年年终及任职期满要进行严格考核,考核结果作为干部任免、奖惩、交流的重要依据之一。

第十七条 中层干部民主生活会一般在每年年终召开。民主生活会由党委安排,各党总支组织。中层干部在召开民主生活会前要认真听取群众和班子其他成员的意见,会上要认真开展批评与自我批评,会后要针对存在的问题提出整改措施。

第十八条 中层干部因公、因私外出,须向党委组织部报告,经分管院领导审批同意后,方可外出。请假三天以上者,须填写外出请假报告单。二级学院党政主要领导请假,须经党委主要负责人批准。返校后应及时向党委组织部销假。

第十九条  按照领导干部经济责任审计的相关规定,对中层干部任前、任期、离任实行经济责任审计。

第二十条  中层干部要定期或不定期向分管院领导和党委组织部汇报思想、工作和报告重要事项。

(一)中层正职和主持工作的副职,每月至少向分管院领导汇报一次本部门的工作情况。工作汇报主要包括:班子运行情况、工作设想、工作进展状况、重要问题决策情况及工作中的问题和难点等。

(二)中层干部要及时向分管院领导和党委组织部报告本部门出现的重要事项。

第二十一条  院领导和党委组织部要定期或不定期同中层干部谈话,了解掌握中层干部的思想动态和工作情况,帮助解决中层干部在思想、工作方面存在的问题。

(一)对中层干部的任职、辞职、降职、免职、因年龄原因离任、交流、奖惩等情况,院领导和党委组织部要与有关中层干部进行谈话。

(二)分管院领导与党委组织部要经常深入基层,倾听群众意见。对群众反映出的中层干部在某些方面存在的问题,分管院领导和党委组织部在认真落实的基础上,要及时和本人进行谈话。

第二十二条 中层干部的函询和问责。

(一)切实推行行政问责制,加强治庸治懒工作力度,对群众反映中层干部有令不行、有禁不止,独断专行、决策失误,滥用职权、违法行政、办事拖拉、推诿扯皮、不求进取、平庸无为、欺上瞒下、弄虚作假、态度冷漠、作风粗暴、铺张浪费、攀比享受、暗箱操作、逃避监督、监管不力、处置不当等情形时,由院党委组织部对相关中层干部进行函询。

(二)中层干部接到函询后,要正确对待群众反映的问题,本着实事求是的原则,在要求的时限内,按要求写出回复材料提交院党委组织部。

根据函询及核查结果,中层干部具有行政问责事项规定情形的,按照《云南艺术学院领导干部问责办法(试行)》的有关规定进行处理。

(三)中层干部回复组织的函询和行政问责记录等相关材料,存入干部的廉政档案。

第二十三条 实行中层干部监督制度,对中层干部实施有效监督。

(一)建立组织、纪监审、人事等部门共同参与的联系通报制度。定期沟通情况,分析研究问题,按照各自职责,履行好对中层干部的监督职能。

(二)院党委组织部、纪监审处要协同配合,通过定期召开各种类型的座谈会、接待来信来访、设立意见箱等方式,听取群众对中层干部的意见,发挥群众的监督作用。

 

第六章  中层干部的考核

第二十四条 干部考核是了解干部的德才表现和工作业绩,对干部做出阶段性评价的有效措施。考核的目的在于激励干部忠于职守,务实创新,提高干部的领导能力、管理水平和服务质量,并为干部的任免、奖惩、交流提供依据。

第二十五条 中层干部的考核应坚持客观公正的原则;注重实绩的原则;民主公开的原则。

第二十六条  中层干部考核包括平时考核、试用期满考核、届中考核、届满考核及绩效考核。

第二十七条 中层干部考核包括德、能、勤、绩、廉五方面,重点考核工作实绩,注重干部德的考核。

第二十八条 中层干部的考核采取群众测评和领导评定相结合,个人考核与班子考核相结合,定性考核和定量考核相结合,日常考核与集中考核相结合的方式进行,注重日常考核。按照个人述职、民主评议、组织评鉴、反馈意见、研究改进措施的程序进行。

第二十九条 考核结果一般按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评定。

考核结果作为调整职务、岗位聘用、绩效工资发放的主要依据。

经考核被确定为优秀、称职等次的,核发岗位绩效工资、责任绩效工资和业绩绩效工资;

被确定为基本称职等次的,核发岗位绩效工资、责任绩效工资,不核发业绩绩效工资,组织部对其进行诫勉谈话,限期改进,视具体情况,也可以调整其职务;

被确定为不称职等次的,不核发岗位绩效工资、责任绩效工资和业绩绩效工资,若继续在岗履职,已核发的岗位绩效工资、责任绩效工资从下一学期绩效工资中扣回,并给予批评教育,安排离岗或接受必要的培训。连续两年考核被确定为不称职等次的,可根据不同情况,予以调整工作,也可根据干部管理权限和规定作出免职、责令辞职、降职等处理。

考核结果作为职称评聘、职务晋升等重要参考依据。

 

第七章  中层干部的交流回避

第三十条  中层干部交流要统筹规划,周密安排,有计划、有步骤地进行,交流主要在党政不同职能部门之间、党政部门与二级学院之间进行。

第三十一条 交流的主要对象是:任职满两届需要交流的;需通过交流丰富工作经验,提高领导水平的;根据工作需要应该交流的。

第三十中层干部实行回避制度。回避范围包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系。

第三十三条 回避内容:

(一)任职回避。

中层干部凡有回避范围所列关系者,不得在同一领导班子里任职;不得担任直接隶属于同一领导的职务;不得担任有直接上下级领导关系的职务。

(二)工作回避。

中层及中层以上干部在讨论或决定干部的任免、调配、奖惩等问题时,凡涉及有回避范围所列关系者,本人必须回避,并不得以任何方式指使、暗示、干预或施加影响。

 

第八章  中层干部的免职、辞职、降职

第三十四条 凡属下列情形之一者,应予以免职。

(一)经院党委批准辞职或提前退休者;

(二)擅自离岗位达半个月以上者;

(三)因健康原因不能坚持正常工作一年以上者;

(四)在年度考核、试用期满考核、任职期满考核中,民主测评不称职票达应参会测评人数的三分之一以上并经院纪委和组织部核查情况属实者;

(五)不履行岗位职责,不执行上级指示,影响全局工作者;

(六)作风不实,经教育不改,造成恶劣影响者;

(七)工作中发生重大失误,给学院和部门造成较大损失,负有直接领导责任者;

(八)有其他情况,不宜担任领导职务者。

第三十五条 中层干部因个人或其他原因,可以自动提出辞去现任职务。个人申请辞职,必须写出书面申请交院党委组织部,并报院党委审批。未经批准,不得擅离职守。否则,应给予纪律处分。

第三十六条 因工作能力原因不能胜任本职工作,或因其他原因不适宜担任现职的,可降职使用。

 

第九章 中层干部任免的纪律要求与监督

第三十七条 在中层干部选拔任用中,必须认真执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和云南省严明换届工作组织人事纪律的“十个严禁”要求,学院纪委全程监督检查,对于违反纪律者,一经发现,将严肃处理。

(一)中层干部选拔任用必须严格遵守以下纪律:

1.不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;

2.不准以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免;

3.不准临时动议决定干部任免;

4.不准个人决定干部任免,个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定;

5.不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定;

6.不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员;

7.不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用;

8.不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;

9.不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;

10.不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、封官许愿、营私舞弊,搞团团伙伙或者打击报复。

(二)实行中层干部选拔任用工作责任制度。用人失察失误造成严重后果的,根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第三十八条 对中层干部选拔任用与日常管理工作,按下列规定实行有效监督。

(一)院纪委、党委组织部受理有关中层干部选任工作中的检举、申诉,应制止、纠正违反本办法的行为,并对违反本办法的有关责任人提出处理意见或建议。

(二)院纪委在自己的职权范围内,对中层干部选任工作实行监督检查。

(三)在中层干部选拔任用与日常管理工作中,如发现有违法违纪行为的,可向学院纪委、党委组织部或上级组织检举、申诉。

 

第十章 

第三十九条 本办法由院党委组织部负责解释。

第四十条 本办法如有与上级文件要求不一致的,以上级文件为准。

第四十一条 本办法自下发之日起试行。

 

责编:纪委监审处

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